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根据市委统一部署，2023年3月6日至5月26日，市委第三巡察组对深圳高速公路集团股份有限公司党委（简称“深高速集团党委”）开展了七届市委第五轮巡察。2023年9月26日，市委巡察组向深高速集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）坚持对标对表，把准整改工作方向，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。第一时间召开党委会深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题学习《中国共产党巡视工作条例》等有关党内规定以及省委关于巡视巡察工作的部署要求，及时认真学习市委、市纪委监委、市国资委有关巡察整改工作的文件精神和会议精神，进一步把准巡察整改的政治要求、责任要求、方法路径。

（二）坚持以上率下，压紧压实整改责任，从严从紧从实推动整改任务落实。成立巡察整改工作领导小组，强化对整改工作的统一领导，定期召开会议听取阶段性进展情况，研究部署巡察整改各项工作。党委主要负责同志靠前指挥，主持制定整改落实工作方案，重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办。其他班子成员认真落实“一岗双责”，全力推进分管领域整改任务落实。全面支持纪委从严从实查处违规违纪行为，持续推动全面从严治党主体责任和监督责任融汇贯通。

（三）坚持统筹推进，建立完善整改机制，强化上下联动、一体整改。构建“一级领导小组，两级工作专班”工作机制，形成以上率下、一贯到底，举全集团之力抓整改的工作体系。第一时间研究制定整改方案和工作清单，明确重点整改措施，逐项对照问题将整改措施细化形成清晰的任务书、路线图、时间表，责任到人责任到岗，实施“挂图作战”。坚持“每日一落实，每周一调度，每月一总结”机制，定期调度、研究部署、抓实抓细各项整改工作。

（四）坚持融入中心，切实将巡察整改成效转化为推动高质量发展的强劲动力。把巡察整改融入生产经营日常工作，以整改实效推动深高速“双主业”高质量发展。巡察整改以来，深高速集团收费公路产业优势得到巩固提升，沿江高速二期、外环高速三期、机荷高速改扩建等重大工程建设取得里程碑式进展，固废资源化处理和清洁能源发电等环保业务布局进一步优化，投融资领域取得新的突破，改革发展各项工作迈上新台阶。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实上级决策部署方面

1.深入学习习近平总书记重要讲话精神。一是严格落实第一议题学习制度，制定学习计划和学习指引，开展专题学习研讨。二是深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，党委主要负责同志带头在党委扩大会议上宣讲党的二十大精神。三是开展党务工作培训，规范做好各级党组织学习记录。

2.认真贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要指示精神。一是党委会专题研究出台转变集团发展思路、实现高质量发展的有关意见，调整投资策略，优化考核机制，进一步平衡规模和质量。二是聚焦主责主业，分类施策推动道路管养业务和环保产业降本增效。三是提升非主营业务盈利能力，多措并举提高贵州龙里房开项目商品房销售去化率，严控相关附属企业费用支出，谨慎开展非主业投资。

3.坚持把党的领导融入公司治理各环节。一是深化落实深圳市全面加强国有企业党的领导和党的建设专项整改工作，与巡察整改一同推进落实。二是推动各级企业党建工作进章程“应进尽进”，坚持和完善“双向进入、交叉任职”企业领导体制。三是修订完善党委议事规则，规范履行党委前置审核职责。制定集团党委会、董事会、高级管理层治理主体权责清单，厘清权责边界。

4.深入贯彻交通强国建设战略。一是加快推进机荷高速改扩建项目建设，项目已完成投融资方案和特许经营权协议签订，已全面开工建设。二是加大智慧交通建设投入力度，出台数字化转型规划，加强数字化人才建设。三是加大投入开展高速公路收费站拥堵治理，完善拥堵治理工作机制。

5.加强各类风险防范化解工作。一是修订完善出国（境）制度，加强出国（境）管理，防范涉外风险。二是完善应收账款清收责任机制，加大应收账款清收力度。减少集团外币债务规模，降低汇率波动风险。加强附属企业扭亏减亏治理，化解经营风险。三是加强意识形态阵地管理和员工教育，完善新闻发布和舆情管理机制，严格履行“三审三校”审批制度。四是统筹发展与安全，完善安全生产管理制度，开展事故警示教育，加强安全隐患排查与整治。五是完善密件管理制度机制，加强密件管理。开展保密工作培训，提升保密意识和能力。

（二）关于落实全面从严治党政治责任，整治群众身边腐败问题方面

1.压实党风廉政建设“两个责任”。一是严格落实主体责任。党委会专题系统研究各板块廉政风险，制定廉洁风险清单，选优配强纪检干部。优化调整班子成员分工，推动落实“一岗双责”。完善离职人员廉洁审查机制。二是有效落实监督责任。加大对各业务板块和附属公司的联合监督和专项检查力度，对工程和投资等领域违纪违法问题及时开展查处。严格案件核查工作，完善监督队伍配置和工作机制。三是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿工作，完善纪检干部常态化学习制度。

2.从严开展作风专项整治。一是完善集团领导班子成员调研制度，深化落实“大学习、深调研、真落实”工作机制。开展作风建设专项整治，加大整治形式主义、官僚主义力度。二是树牢“过紧日子”思想，优化整合办公场所，提升使用效率。完善差旅费用制度，严控差旅费用支出。三是严格规范驻港补贴发放。四是加强国际路演管理，完善因公出国（境）审批和费用报销管理制度。

3.加强工程领域风险防控。一是提升概算编制质量，加强工程技术委员会审核把关和全过程造价管理，完善工程超概责任追究机制。二是严格执行招投标法规制度，完善采购管理程序，规范选用采购方式。开展招标采购专项检查，加强非深圳异地项目采购监管。三是完善分包管理制度和责任追究机制，加大工程项目违法转分包、挂靠问题处置力度。四是加强监理、检测工作管控，开展缺陷和隐患专项整治，组织专题培训和警示教育压实建设项目管理人员监管责任。五是加强工程变更监管力度，开展工程变更专项检查和专题培训。健全落实工程项目超投责任追究机制，强化项目投资阶段造价论证、设计阶段方案经济比选、审查以及建设阶段造价管控。

4.防控投资并购领域风险。一是完善投资全流程管理制度和违规经营投资责任追究机制，进一步规范集团及附属公司投资并购行为。二是强化对国家政策和市场分析研判，做好并购前尽调、可研工作，审慎采用对赌模式。三是严格投后管理，落实投资后评估机制，存在问题及时整改。

5.强化异地和境外企业监管。一是制定实施加强异地企业监管工作方案，聚焦异地企业招标采购、应收账款、工程建设、项目拓展等重点工作开展专项核查和整治。二是加强异地项目审核把关，完善制度机制，加强异地工程项目建设风险管控。大力实施环保业务板块提质增效举措，提高运营业务盈利能力。三是加强境外企业监管，调整日常事务管理授权，修订财务管理制度，严格费用支出审批程序。

6.严格规范薪酬奖金发放。一是强化薪效联动，严格管控附属企业薪酬，开展经营业绩考核结果复核及追溯调整工作。二是修订各类奖金管理制度，规范奖金设置和发放范围，严格发放程序。三是加强薪酬监管，严格按要求执行薪酬文件制订、修订审批程序。

7.深化整治防范廉洁风险。一是加强采购计划管理，扩大供应商选择范围，强化关联企业采购管理。二是畅通信访举报渠道，制定防止工作人员利益冲突管理办法等制度，推动采购过程合规高效。三是加强对评估、法务等中介机构服务质量的管控。

（三）关于党组织建设，队伍建设与管理方面

1.加强领导班子建设。一是严格落实领导干部重大事项请示报告制度，及时报备主要领导兼职情况。二是重新梳理集团班子成员权责，优化调整班子分工，规范领导干部兼职管理工作。三是严格制定回避制度，建立完善回避提醒机制。四是加强对下级党组织的管理，调整配强下级党组织班子团队。

2.抓实党建责任。一是加强党务干部队伍建设，明确必须由党员从事党务工作。编制发展党员档案材料清单及操作指引，明确发展党员档案各环节资料归档要求。二是严格党员组织关系管理，印发党员组织关系转接工作指引，推动“应转尽转”。三是对系统内党员党费交纳情况进行梳理核查，严格按照规定标准交纳党费。

3.做好组织人事工作。一是优化市场化选聘机制，制定干部选拔任用工作指引，进一步提升选人用人的规范性与有效性。二是完善选人用人机制，明确学历、年龄、任职年限等任职条件。分批次对长期未交流的领导干部进行岗位调整，制定轮岗方案推动岗位交流。三是系统梳理调整须任职回避人员，印发通知明确严控近亲属招聘录用进入集团要求。四是完善档案管理工作机制，强化档案的日常管理。严格开展人事档案专项审核和“三龄两历”认定工作。五是系统排查领导干部违规经商办企业行为，对相关违规人员进行追责问责。开展专项检查和专题培训，加强对干部的日常监督教育。

4.抓好队伍建设。一是制定核心人才规划，加强干部队伍建设的统筹谋划。制定中层梯队建设管理办法，加大中层梯队、紧缺性专业人才的选拔培养力度。二是开展作风建设专项整治，党委主要负责人及其他班子成员分赴基层开展调研、宣讲，提振干事创业精气神。严格执行干部选拔任用制度，优化绩效考核方案，强化干部履职担当。三是优化有机垃圾处理业务板块组织管理体系，加强人力资源优化配置，提高员工稳定性。开展形式多样的企业文化活动，增强队伍凝聚力。四是提升环保板块人岗适配度。加强对外招聘管控，环保板块对外招聘优先考虑环保专业或环保背景人员。明确中层梯队须保持一定比例环保产业背景人才，分批次实施具有环保专业背景的相关附属企业班子成员配置。

5.强化干部日常管理。一是加强出国（境）管理。修订出国（境）管理制度，扩大管理范围，严格证照管理和审批程序。二是加强请休假及离深管理。完善请休假和离深管理制度，明确员工请休假和离深须事前书面审批，并报备目的地。三是完善考勤管理办法，严格落实考勤管理规定，严明考勤纪律。四是完善公车管理制度，开展宣贯培训，严格执行用车审批程序并规范登记行车日志。

（四）关于落实巡察、巡检与审计发现问题整改方面

深高速集团党委专题研究了往年巡察、巡检和审计整改的有关情况，系统梳理了整改不到位的问题，与本次巡察整改一并落实，实施销号管理，并专题研究部署了关于加强和改进巡察、巡检、审计成果运用的举措, 提出了压实整改责任、专班督查督办、巩固扩展成果、严肃追责问责等具体措施，进一步完善以巡促改、以巡促建、以巡促治机制。

三、下一步工作打算

经过集中整改，深高速集团党委的巡察整改工作取得了阶段性成效。但全面从严治党永远在路上，深高速集团党委将继续强化落实巡察整改主体责任，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续用心用力用劲抓好常态化整改，切实把巡察整改成果转化为推动企业高质量发展的新成效。

（一）持续强化政治建设，把握正确发展方向

坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的自觉，把党的领导融入公司治理各个环节，用新理论新思想引领企业发展。

（二）持续坚持问题导向，纵深推进整改落实

紧盯整改任务，坚持靶向施策，对已经完成的整改事项，严格把关销号，适时组织开展检查检视，持续推动常态化整改。对于长期整改任务，按照既定目标和措施，以钉钉子精神坚决真抓实改。深化标本兼治，以巡察整改为契机完善制度机制、促进担当作为、推动改革发展，通过一个问题整改、推动一类问题解决、完善一方面制度机制，从根源上预防问题再次发生，着力破解制约企业高质量发展的瓶颈问题。

（三）持续健全长效机制，巩固拓展整改成效

坚持把巡察整改与学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与巩固深化主题教育和党纪学习教育成果结合起来，与落实“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略结合起来，与履行国企职责使命结合起来，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以整改实效推动深高速集团“双主业”转型升级迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

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